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市審計局著力念好“五字訣”加快投資審計轉型發展

發布日期:2020-09-22 11:30:09 瀏覽次數: 字體:[ ]

當前,政府投資審計正處在轉型發展的關鍵時期,山東省淄博市審計局認真貫徹落實審計署、省審計廳關于進一步規范和加強投資審計工作的有關要求,以“有解”思維念好“五字訣”,切實解決“凡投必審”、“以審代結”等突出問題,加快投資審計轉型發展。

一、著力解決一個“散”字,嚴格規范投資審計。一是強化制度保障,今年以來,市政府先后兩次召開政府常務會議,專題研究加強和規范投資審計工作,修訂完善《淄博市人民政府關于進一步加強政府投融資項目審計監督的意見》,明確要求要加強年度審計項目計劃統籌、突出審計重點、加大整改落實、強化外聘中介機構監管和切實保障審計費用,確保依法全面履行審計監督職責。二是審計項目實行總量控制,按照圍繞中心、服務大局、突出重點、量力而行、確保質量的原則,科學制定年度計劃,各區縣局、市政府投資審計中心一般應控制在10個左右,真正解決“凡投必審”、項目過多等問題。三是統一審計條件前置,避免“以審代結”,嚴格厘清建設單位的管理責任和審計機關的監督責任,除跟蹤審計、政策審計、專項審計調查等,審計機關要在建設單位完成結算審核的基礎上進行審計監督,不得直接審計未經建設單位審核的項目。四是上下聯動,同步轉型,市及區縣兩級投資審計統一政策,加強組織統籌和經驗共享,避免各行其是,推動投資審計轉型同步進行、整體提升,并積極探索兩級聯動“聯合審”、“交叉審”等方式,加強業務融合,提高審計效能。

二、突出一個“專”字,堅持業務立局。“魔高一尺,道高一丈”,投資審計專業性強,必須是“專業的人干專業的事”,投資審計專業人才不足是大問題。雖然可以通過政府購買服務、外聘專家等方式來彌補,但是在一些關鍵事情、關鍵崗位上必須是審計機關人員,為此,必須堅持培養自己的專業人才毫不動搖。最近,市局充分利用市里引進人才的特殊政策,為投資中心一次性配備了五名“雙一流”學校的專業人才,有效地彌補了專業人才的不足。同時,積極發揮本單位專家人才和外聘專家的“傳幫帶”作用,在每個項目的審計中,采取科長任審計組長、局內專家任主審、科室人員與外聘人員任成員的混合編組方式,審計機關人員與外聘審計人員一同出現場、搞審計,相互學習,帶動審計人員迅速提升工程審計技術和水平,彌補專業能力的不足。

三、落實一個“改”字,“治已病、防未病”。提高審計整改效率,強化審計成果運用,是“治已病、防未病”的重要手段,通過做好審計整改的后半篇文章“治已病”,更要通過整改加強問責,杜絕屢審屢犯“防未病”。從投資審計來說,過去大多數情況是一“減”了之,即建設單位把工程審減額拿下來就萬事大吉,但是同樣的虛報造價問題在今后的工程結算中繼續存在,建設單位繼續報,審計部門繼續減。為有效解決這一“頑疾”,投資審計不僅要關注審減額,更要認真分析匯總審減背后存在的違規問題,提出審計建議,督促有關部門整改,避免屢審屢犯。

四、實現一個“好”字,促進建設項目不僅花的少,還要花的值、花的好。應該說,投資審計過去的重點大多在花的少上,這主要體現在注重單一的工程造價審計上,對花的值、花的好關注不夠。為此,一是在投資審計上要提高站位、放寬眼界,想問題辦事情要立足于促進投融資、建設項目管理等體制及機制方面的問題,從宏觀著眼,立足于解決面上的、根本性的問題,通過發現的問題看本質,加大綜合分析和研判,提高審計成果的層次。二是在具體實施上做到深入再深入,真正解決審計“淺一層”、“差一步”等不深、不透的問題,多問幾個“為什么”,不搞清楚,絕不罷手。三是緊緊圍繞中心、服務大局,加大審計模式和方式創新,加強跟蹤審計,改進結算審計,積極探索專項審計調查、績效審計等,同時加大計算機輔助審計和大數據審計等技術手段的應用,對重大建設項目進行全面“體檢”,促進項目建設又好又快實施。

五、防范一個“險”字,促進履職盡責。一是防范審計職業風險,通過建立投資審計“三個清單”,即權力清單、正面清單和負面清單,明確“該干啥、能干啥、不能干啥”,做到不缺位、不越位、站好位,防范失職、瀆職的責任風險。二是防范質量風險,通過建立和完善爭議問題集中解決制度、項目抽審制度和專家集體定案會制度等措施,統一定案的程序化、規范化,確保審計定案權牢牢掌握在審計機關手里,有效防范審計風險,提高審計質量。三是防范廉政風險,通過抓好黨建,提高素質,不斷提高“不想腐”的覺悟;把各項廉政要求貫穿審計全過程,通過建立互相牽制、最大限度的限制審計自由裁量權等制度,不斷筑牢“不能腐”的籬笆;對廉政要求時時講、處處講、反復講,做到警鐘長鳴,對違反者加大追究力度,時刻保持“不敢腐”的高壓態勢,堅決杜絕違規違紀問題的發生。




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